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发布时间:2017-09-30 10:57 本文地址:http://www.ice-tron.com/Info-detail-23790.html 来源:期刊58网 点击数:905

高校基建财务和事业财务的合并分析

许璟

摘要:很长时间以来,我国高校的财务核算与监督工作所采用的方法,实行的都是基建财务与事业财务相分离的核算方法。随着我国教育事业的发展以及财政管理体制改革的逐步深化,这种基建会计与事业会计相分离的模式已经不再适用于当前的高校财务会计工作的发展需要。在当前的形势下,目前所实行的高校财务的管理方法中存在着会计的主体模糊以及会计的信息不完整等缺点,这些都会影响高校的财务工作的顺利开展。所以,高校基建财务与事业财务的合并势在必行,基建会计与事业会计的合并有利于财务部门统筹管理高校的财务工作,提高工作效率。本文将从我国高校的财务工作现行的工作方法出发,研究分析将基建财务和事业财务相合并的可行性与必要性,并对高校基建财务与事业财务的合并提出来相关的解决思路,以期对高校的财务工作能够提供一定程度上的帮助。

关键词:高校;基建财务;事业财务;合并

近年来,合并高校基建财务与事业财务的呼声越来越高,并且不断在财务部门的各种会议中有人提出,使人们对我国高校的财务工作给予了充分的关注。2009年我国财务部门向外界公布了《高等学校会计制度》,对各所高校现阶段实行的会计制度从整体上做出了大幅度的修改与完善工作,在这部专业的高校会计法律中,对高校的基建财务相关责任和权利范围做出了较为明确的划分,并将其与事业财务合并,并在以后高校的财务工作中对两者进行统一的管理。我国高校的财务管理与核算工作,很长一段时间内都采用基建财务和事业财务分开核算的方法。这就造成了高校的会计的主体、会计的账套以及会计的账套出现多个体系。随着我国财政部门等对事业单位的会计管理制度的变革,以及国库集中支付制度的全面实施以来,我国现行的高校财务的管理方法已经达不到会计信息使用者的相关要求,这对高校的财务工作产生了极大的影响。因此,将高校的基建财务与事业财务进行合并,是我国高校财务管理工作的必然选择。

一、我国高校会计核算体系的现状

早在20世纪90年代,我国就已经颁布了关于高校会计管理与核算工作的明确的法律规定,其中明确做出以下解释:对各所高校的基建投资的财务核算方法,以有关部门的法律条文为基础进行处理[1]。很长时间以来,受到了我国基建投资体制以及国家财政预算编制的需要,作为高等学校经济组成部分的基建财务应从高校财务事业中脱离出来,与高等学校的事业财务分开核算。并且两者的執行标准参照不同的财务会计的管理方法。事业财务以《高校会计制度》为参照物,用来管理高校在科学研究领域的经费投入。另一方面,基建财务以《国家建设单位会计制度》为参照物,用于管理高校在基建方面的资金投入,并且在上交报表时也是分开执行,事业财务与基建财务的报表分别向上级主管部门和财政部门上交。基建财务与事业财务的分开核算在当时产生了十分深刻的积极影响,更加便于财务部门对高校资金投入的管理。可是,由于高校财务状况的大幅度变化,各大高校均在基建方面加大了资金的投入,同时目前很多高校的资金来源是通过银行进行贷款。融资的渠道与过去相比产生了翻天覆地的变化,这种变化的产生,促使高校基建财务与事业财务的合并,从而进一步强化对财务工作的管理力度,有利于高校财务工作效率的提升。

二、合并高校事业财务与基建财务的可行性与必要性

(一)可行性

1.国家体制的便利。我国的政治体制改革不断深化,从2007年开始,政府类的收支方面进行了分类的改革,新的教育项目的支出内容,除原本的教育事业方面的费用,还包括教育基建支出及其他方面的支出,原本不能反映出来的基建支出也可以通过新建立的基建支出款项来反映出来。因此,将高校基建财务与事业财务进行合并,全面完整地反映高校各种财务支出是可行的。

2.技术上的可行性。高等学校作为我国教育事业的最高学府,汇聚了一大批来自天南海北的人才,多数综合性高校,尤其是经济类院校,都设立了经济管理专业,这为我国的财务管理与会计核算培养了一大批具有极高专业素养的经济人才,在财务管理与会计核算事业快速发展的时期,这一批高素质人才完全有能力把握基建财务与事业财务的特点,为高校基建财务与事业财务的合并提供技术支持。

3.形式发展的需要。伴随着我国财政工作进行的相关改革,高校开始以独立的财务预算单位的身份向财务部门申请预算、上交财务报表,所申请的各项款项也由财政直接下发。因此,从会计主体与核算和拨款的角度看,基建财务与事业财务的合并是有条件实现的。

4.政策支持。从现行的会计政策来看,高校的基建会计与事业会计在会计科目的设置以及财务的处理程序等多个方面都有很多相类似的地方,这为两者的合并提供了基础条件。

(二)必要性

1.财政体制改革的要求。近年来,我国的财政体制发生了巨大的变化,我国高校目前的财务部门所编制的预算其实已经含有基建的投资内容,同时在财务部门提出的预算报告中用“教育建设支出”这一项目来表示。但是,因为高校目前采用基建财务与事业财务分开管理的方法,无法明确具体地反映出基建投资的准确情况,所以两者的合并势在必行。

2.会计报表无法达到会计信息使用者的严格要求。由于高校基建财务与事业财务所依据的会计管理方法存在差别,导致两者的核算方法也不相同,两者的财务管理方法自成体系,形成了实际上的两个会计主体。两者还需要按照不同的口径上报各自上级部门,但两者都只是高校财务系统的一部分,都不能完整全面地反映出高校的财务状况,使得会计信息使用者无法及时、完整地全面了解高校的整体财务状况,从而无法及时有效地做出决策[2]。

3.会计主体人为地被一分为二。根据国家的相关政策规定,高校的基建财务与事业财务分别按照不同的会计制度执行,这样做实际上已经把高校财务系统分成了两个会计主体,这既不符合一个主体的会计原则,也不符合国际惯例[3]。

三、高校基建财务与事业财务合并的对策

(一)国家政府部门要做出制度保障endprint

这是将两者合并的基础条件,因为任何政策的实施都需要制度的保障。现行的高校会计核算制度已經不再适应新时期的要求,不利于高校财务会计的管理与财务风险的防范。所以,国家有关部门必须出台相应的管理制度,将高校的基建财务与事业财务同时纳入其中,建立完整的管理体系,把高校的基建财务支出作为经济业务的一部分,拓展体制的核算范围,提高高校财务管理的效率,避免给国家财务支出造成不必要的损失[4]。

(二)重置会计科目

对《高校会计制度》下的会计科目进行细化,改变现行的高校基建经费筹集方法。在收到政府、上级部门的基建经费时;收到银行等部门的贷款时;落实自己预付活动时;结付已完成项目时等等情况,相较于原来的会计科目,都有要有所改变。

(三)优化会计报表设计

高校的财务会计报表,是一定时期内高校财务状况的集中体现。会计报表能够体现出高校的财务预算、财务收支等重要财务信息,这是财务部门了解高校财务状况的基础。因此,高校财务部门要提高财务报表的质量。应注意以下两点:第一,应包括全部的资产、负债、收益,以现行的《高校会计制度》为主,增设多个项目,确保全面反映高校资产情况。第二,建立能够及时、准确反映高校经济收支情况《事业费支出明细表》、《收入支出明细表》、《基建支出明细表》等的多项收支明细表[5]。

四、结束语

通过以上描述可以发现,目前高校现行的财务管理与财务核算方法已经完全不能适应高校财务事业的发展情况,将高校基建财务与事业财务进行合并是十分有必要的,而且是可行的。将两者进行合并,符合目前高校财务情况的需要,这可以更加全面地反映高校的整体财务状况,同时有利于会计信息使用者更加全面的了解高校财务状况,从而做出相关决策,提高工作效率。

参考文献:

[1]吴霏.高校事业财务和基建财务的合并处理探讨[J].财经界,2011(24):199.

[2]石磊.高校基建财务与事业财务的合并处理探讨[J].现代经济信息,2015(11):193-193.

[3]赵新瑜.浅谈高校事业财务和基建财务的合并处理研究[J].今日湖北(中旬刊),2015(3):55-55.

[4]吴哲.高校基建财务和事业财务的合并分析[J].时代金融(下旬),2016(6):177-178.

[5]毛月华.浅谈高校基建与事业财务的合并处理[J].东方企业文化,2014(20):231-231.

高校基建财务并入事业财务的精细化管理初探

王苏芳

摘要:随着科学技术的发展和社会发展对人才的需求不断提高,人们对高校建设的重视力度不断增强,且加强高校内涵建设也不断得到高校教育工作者的关注。在此背景下,如何加大建设投资、加强高校建设的管理力度已经成为研究的重点。高校基建财务并入事业财务是一种新兴的管理理念,也是一种理想的财务管理模式。将高校基建财务并入事业财务不仅能够维护资金使用安全,还可提高资金的使用效率。但是在此种财务管理模式下,必须采取精细化管理模式对基建财务加强管理,及时了解并分析资金使用情况,能够规避风险,保障财务安全。本文首先探讨高效基建财务并入事业财务实施精细化管理的重要性,然后制定精细化管理策略,以供参考

关键词:高校基建财务;事业财务;精细化管理

高校是高端人才的摇篮,是培养现代社会核心竞争力的场所。随着高校不断的发展,高校原有的财务管理制度以及核算方式已经不能满足现在的需求。这就要求高校的财务管理实行精细化。管理精细化是一种企业管理理念,是在常规管理的基础上对管理进行升华和细化,将财务管理具体化责任落实到个人的管理模式[1]。简单的说就是将财务工作细分为不可再分的最小单元,单元之间各个环节环环相扣,从而让财务工作流程清晰,责任明确,业务也更加规范。

一、高校基建财务并入事业财务实施精细化管理的重要性

基建财务和事业财务独立建账核算是我国高校普遍采用的高校财务管理办法。但是这种办法只是应用于单一的款项来源,而对于当今高校的发展明显感觉力不从心。无形之中增加了高校的财务运行风险,给高校的日常管理带来更大的难题。而精细化管理可以让风险降到最低,并提高工作效率,让经济效益和社会效益达到最大化。

(一)为内涵式发展提供基础保障

我国正处于经济快速发展的时期,对人才的需求量加大且人才质量的要求也越来越高。这就要求高校的发展要内外兼修,在发展规模的同时要把更多的精力放在内涵建设上。工作重心的转移对高校财务人员的要求也随之提高。由于基建工作是学校的最基础的工作,是学校发展的物质基础,那么基建工作的好坏就直接关系到学校的生死存亡。而精细化管理可让财务人员事前参与基建工作的构建,事中能有效控制和管理财务,做到心中有数,遇到突发状况能够及时有效的采取对应措施补救,事后对基建工作进行分析和总结,全面透彻的进行评价。所以高校的基建应当引入和加强精细化管理的制度,充分挖掘财务的潜在价值,提高财务管理水平的同时让学校的经济效益和社会效益达到最大化。

(二)提高资金使用效率

基建工作的前期是要对项目进行预算的,那么怎么样提高预算资金的使用效率是每个财务人员应当思考的问题。此时精细化的财务管理显的尤为重要,它自身的特性可以让财务人员在财务系统中进行比较分析,可以有效的发现预算资金的分布存在的问题和风险,及时提出补救措施,让效益达到最大化,为后期的基建项目顺利进行打下坚实的基础。

(三)促进基建项目更符合高校的发展规模

每座高校的发展和建设都有自身的特点,培养目标也各不相同,所以精细化的财务管理制度的制定和实施要结合学校本身的特点和财务状况,不能盲从和照搬别的套路。不然只会造成基建项目投资收益低下,资源浪费,学校债务风险增加,对学校的以后的发展造成极大的不利影

响[2]。所以这就要求高校精细化的管理要结合自身的特点合理制定,在项目投资之前做好评估预测的准备工作,科学合理的制定计划,系统的谋划发展道路,让投资效果达到最大化的收益,为学校发展壮大提供坚实的后盾。

二、精细化管理的实施措施

(一)提升相关人员的思想认识

要想财务精细管理化达到理想的效果就必须建立一支水平和素质均较高的财务管理团队,这就要求加强财务管理人员的教育和管理,从根本上改变财务人员的思想。由于高校的非盈利性,很多财务工作人员对基金财务精细管理的重要性认识不足,对基建财务管理制度和控制制度没有引起足够的重视,对基建的相关认识仅停留在表面,没有深层的进行思考,只是按部就班的做些日常工作,对可能发生的问题和风险察觉力度不足,使财务的监督职能不能有效的发挥。所以这就要求高校基建财务管理人员不仅具有基建的基本知识还要不断的加强学习,深入研究,提高自身的业务能力和专业知识水平,在具备专业财务管理能力和知识的同时能对基建工作进行整体把控。只有财务管理人员的思想做出转变才能由内而外的转变工作方式,提高工作效率,才能更好的为学校的发展保驾护航。

(二)完善专业知识结构,鼓励财务人员学习基建专业知识

高校基建财务管理是一项综合复杂的工作,涉及到的知识不仅仅是财务方面的,还有工程,法律等各个方面的知识。这就要求财务管理人员不仅要有过硬的财务知识,还要对工程上相关的流程熟悉,对所涉及到的法律法规研究透彻,结构知识完善,涉猎范围广泛。因此基建财务管理人员的工作繁琐复杂,对人员的素质要求很高[3]。在实际工作中可能会出现各种诱惑,因此就要求对财务人员的职业道德的进行培养,提高相关人员的素质,培养出乐于奉献,廉洁奉公,爱岗敬业,业务能力强,知识结构完善的高效率团队。还要建立健全学习机制和奖励机制,在帮助财务人员学习的同时还能有效避免风险和腐败问题。

(三)鼓励基建财务人员掌握精细化管理的技巧

要做好一件事就必須掌握一定的技巧,基建财务精细化管理也有一定的技巧可寻,这需要鼓励财务人员按照“点-线-面-体”逐步进行该技巧的学习和掌握应用。首先可以对财务内部的管理进行精细化,特别是对原事业单位的人员,要给予合适的时间让其理解和适应新的管理制度,从内部落实管理责任,明确分工和责任,制定奖惩措施。其次,构建信息化的管理平台,用信息化推进精细化管理。不仅方便资料的收集整理,提高办事效率,还能对项目风险进行预测和评估。再次,建立精细的工作流程和办法,加强基建工作的监督和管理工作,降低基建风险,提高效益[4]。

(四)制定并完善基建财务管理制度

财务管理制度是整个财务工作的核心,对整个团队的工作具有指导和约束作用,每个管理人员都应该尊照管理制度进行工作,因此是做好基建工作的前提和基础[5]。财务管理制度还要与学校的实际情况结合,每个学校都有自身的特点,不能生搬硬套其他高校的管理制度,所以要制定符合高校自身发展的管理制度。还要根据实际情况和基建项目的发展进行适当的修整和补充。只有建好制度工作才能顺利,有序的进行,从而提高工作效率。

(五)构建信息化管理平台

财务管理制度是整个财务工作的核心,对整个团队的工作具有指导和约束作用,每个管理人员都应该尊照管理制度进行工作,因此是做好基建工作的前提和基础。财务管理制度还要与学校的实际情况结合,每个学校都有自身的特点,不能生搬硬套其他高校的管理制度,所以要制定符合高校自身发展的管理制度。还要根据实际情况和基建项目的发展进行适当的修整和补充。只要建好制度工作才能顺利,有序的进行,从而提高工作效率。

三、结束语

高校基建财务的精细化管理是一项具有挑战性的,系统的,具有深远意义的工作。它的出现和应用让财务管理的监督管理职能得到充分的发挥,还提高了资金的利用率,降低基建项目的风险,增加投资的经济效益。因此高校应该把财务精细化管理的工作落到实处,作为一项长期的,重要工作,上下统一财务管理人员的思想,制定完善的体制,为高校更好的发展夯实基础。

参考文献:

[1]赵瑱.高校基建财务并入事业财务的精细化管理初探[J].淮北职业技术学院学报,2015(5):110-112.

[2]林钺.高职院校基建财务实行精细化管理探讨[J].行政事业资产与财务,2013(4):132-132.

[3]唐雅.浅议高校基建财务精细化管理[J].行政事业资产与财务,2014(12):155-155.

[4]周杰川.关于高校基建财务实行精细化管理的探讨[J].现代经济信息,2012(8):115-115.

[5]牛明艳.浅论高校基建财务精细化管理[J].会计师,2012,(18):68-69.


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